全國政協委員徐和誼：加快電動汽車基礎充電設施建設

"中國汽車工業已經進入到一個電動化轉型的新時代。當前充電樁建設和服務卻未能跟上新能源汽車的發展節奏。"全國政協委員北汽集團黨委書記、董事長徐和誼在全國政協第十三屆一次會議提案《加快基礎充電設施建設助力綠色出行》。

他在文中指出，"截至2017年底全國新能源汽車保有量約172.9萬輛，純電動乘用車保有量約80.1萬輛。截至2017年底，全國累計建成公共充電樁21.4萬個。這一數字，距離我國提出的2020年新增480萬個充電樁(滿足全國500萬輛電動汽車充電需求)的目標還有很大的差距。"

同時他列舉了充電設施建設中遇到的難題：一是場地難，二是擴容難，三是協調難，四是管理難。

他建議：

1、建議動態規劃和布局充電設施建設藍圖。

2、建議設立專門的聯席協調辦公機構，協調政府各部門，推進充電設施建設。

3、建議加快充電運營服務費用規范化及后臺結算系統聯通。

4、建議對充換電的新業態給予政策支持，包括場地報批、資金支持等。

以下為其提案全文：

加快基礎充電設施建設助力綠色出行

—全國政協第十三屆一次會議提案

全國政協委員北汽集團黨委書記、董事長徐和誼

2014年以來，中國新能源汽車行業經歷了從政府示范運營起步，到不斷向私人購車靠攏的蓄勢階段，市場已從導入期邁向快速發展期，中國汽車工業已經進入到一個電動化轉型的新時代。然而，在政府和車企的共同推動下，新能源汽車的推廣應用依然面臨著諸多亟待解決的問題和難題，與新能源汽車技術進步相并行的，是新能源基礎設施的建設。充電基礎設施能否提供方便、快捷的充電服務，一直都是用戶是購買純電動新能源汽車的重要考量因素。隨著電動車的持續快速發展，當前充電樁建設和服務卻未能跟上新能源汽車的發展節奏。截至2017年底全國新能源汽車保有量約172.9萬輛，純電動乘用車保有量約80.1萬輛。截至2017年底，全國累計建成公共充電樁21.4萬個。這一數字，距離我國提出的2020年新增480萬個充電樁(滿足全國500萬輛電動汽車充電需求)的目標還有很大的差距。

一、充電基礎設施建設存在的問題

一是場地難，國內小區普遍車位緊張，專用停車位更加稀缺。而小區私人充電樁建設要和專用停車位管理配套。公共充電車位和私人充電車位均存在不同程度的燃油車占用現象。同時，換電站建設相比充電樁建設審批，市區場地審批難度更大。

二是擴容難，由于已建小區的供電增容所需費用較大，私人充電樁安裝的體制機制障礙依然存在，這也需要各方盡快去推動解決。

三是協調難，充電樁的建設需協調電力公司、物業公司、充電樁安裝公司與城管等多方面的機構，存在著協調周期長，效率低的問題。

四是管理難，車樁生產企業眾多，運營商平臺費用結算互聯互通的水平比較低。同時由于布局不合理，維護不到位，部分地區出現了不少故障和僵尸樁。

二、加快基礎充電設施建設的提案建議

1、建議動態規劃和布局充電設施建設藍圖。一是加快研發先進的充電技術。加快推動高功率密度、高轉換效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充換電技術及裝備研發，以跟上新能源汽車發展的節奏。二是做好配套供電設施改造升級。電網企業按國家相關政策要求，建設和運維由產權分界點至電網的配套接網工程，并為充電基礎設施接入電網提供便利條件，建設投資可根據相關政策申請補貼與專項建設基金支持。三是進一步編制、完善新建居民住宅、公建配套停車場(庫)建設規范、標準，科學估算車庫、車棚負荷需求，并據此提高配套供電設施設計標準，為新建小區預留充電設施、管線橋架、配電設施、電表箱安裝位置及用地。

2、建議設立專門的聯席協調辦公機構，協調政府各部門，推進充電設施建設。建議各級地方政府將充電基礎設施建設管理作為政府專項工作，由發展改革(能源)、工信部牽頭，設立專門的聯席協調辦公機構，建立協同推進機制，明確職責分工，完善配套政策，推進充電設施建設。

3、建議加快充電運營服務費用規范化及后臺結算系統聯通。由行業機構推動構建充電基礎設施信息服務平臺，統一信息交換協議，有效整合不同企業和不同城市的充電服務平臺信息資源，促進不同充電服務平臺互聯互通，特別是費用結算系統的互聯互通，真正方便消費者的充電需求。

4、建議對充換電的新業態給予政策支持，包括場地報批、資金支持等。目前充電設施供應商的盈利能力還比較弱，必須通過創新促進形成企業可持續發展的運營模式。建議政府部門充換電的新業態給予政策支持，對城區充換電設施建設用地的審批予以支持，并根據實際予以資金支持。特別是"換電服務"，換電的核心就是"換"和"共享"，商業模式為"車電分離+電池租賃+套餐計費+互惠共贏"，可以實現車輛全域無間續航，讓電池得到全面的管理，使電池價格做全局的價值共享，是非常值得推廣的商業模式。

總之，推廣和普及新能源汽車，必須優先解決新能源汽車充電的后顧之憂，只有讓加電比加油更方便，才能促使新能源汽車科學健康發展。