海南燃油附加費改革苦樂不均

　　公路建設：債務負擔沉重

　　海南省開征燃油附加費后，不能再收取道路通行費、過橋費，社會資金投入沒有回報來源，實際上就切斷了社會資金投入公路建設的渠道。因此，近年來，海南省一方面公路建設成績斐然，已成為全國公路密度最高的省份，另一方面，海南省公路建設全靠政府財政投入，使政府財政負擔沉重。

　　目前，海南省已經建成環島高速公路，按海南省有關部門與海南高速公路股份有限公司簽訂的協議，海南省高速公路建設由海南高速公路股份有限公司投資，政府有關部門從收取的燃油附加費中列支，進行補償。但政府收取的燃油附加費扣除其它開支后，卻不足于償還海南高速的投資。海南高速公路股份有限公司1994年至1997年6月應獲政府補償收入合計6.69億元，而截至1997年6月30日，海南省交通廳欠付海南高速的補償款及公路養護費高達4.37億元，此后，海南省交通廳又對海南高速形成新的資金占用，目前海南交通廳拖欠海南高速的補償款已高達近6億元。

　　海南省其它道路的建設，也來源于各級財政的投入，資金不足部分，有關部門以燃油附加費收入作為擔保，向銀行貸款。目前，貸款償付的高峰期即將到來，將使海南省財政背上沉重的包袱。