目前我國生產(chǎn)的機(jī)動車排放水平整體較差。汽車排放性能水平較發(fā)達(dá)國家晚約８年左右。其中轎車全國平均排放因子ＨＣ與ＣＯ約為美國平均水平的３．５倍，ＮＯｘ約為２．５倍；我國產(chǎn)量、保有量和出口量均居世界第一的摩托車，排放控制技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國和歐盟；在我國保有量巨大的農(nóng)用車，其排放水平較歐洲落后至少２０年以上。
我國缺少在用車排放的檢查維修制度，在用車檢查維修只偏重于機(jī)動車的安全性和動力性，不重視排放性。以輕型汽油車為例，在實(shí)際運(yùn)行條件下，我國車輛為國外同類型在用車排放因子的８～１０倍。出租車、公交車、運(yùn)輸車等高頻率使用車輛，由于超載、過度使用，維護(hù)保養(yǎng)狀況相對更差，在正常使用情況下，要比美國的水平高１５倍以上。
還有，我國車用燃油品質(zhì)差，嚴(yán)重制約著我國機(jī)動車排放控制水平的提高。車用燃油中硫含量高，會增加汽車尾氣的排放，環(huán)保達(dá)標(biāo)車若使用品質(zhì)差的油，容易使污染物排放增加。
目前，我國車用燃料中的平均硫含量在５００～２０００ｐｐｍ之間，而歐美已達(dá)到低于１５０ｐｐｍ的水平。
政策支持有力
面對日益嚴(yán)重的空氣污染形勢，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施表明，我國控制機(jī)動車污染正在從源頭抓起，建立監(jiān)管體系。
目前，我國已建立了較為完善的機(jī)動車污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。先后發(fā)布《機(jī)動車污染防治技術(shù)政策》、《摩托車污染防治技術(shù)政策》、《柴油車污染防治技術(shù)政策》，頒布和修訂了３４個排氣污染物和噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，形成了包括汽車、摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車和發(fā)動機(jī)在內(nèi)的較為完備的排放標(biāo)準(zhǔn)體系。
建立環(huán)保達(dá)標(biāo)車型公告制度。從２０００年開始，我國全面實(shí)施新生產(chǎn)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)車型核準(zhǔn)制度，發(fā)布環(huán)保達(dá)標(biāo)車型目錄公告，確保了新生產(chǎn)機(jī)動車符合國家環(huán)境保護(hù)的要求，也為在用車污染排放管理創(chuàng)造了條件。
７月１日，在國家實(shí)施第二階段輕型車排放標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會上，國家環(huán)保總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露，目前，環(huán)保總局已經(jīng)編制完成《機(jī)動車排放污染控制監(jiān)督管理?xiàng)l例》的草案，《條例》內(nèi)容涉及新車、在用車和車用油品的監(jiān)管，包括從新車定型、制造、生產(chǎn)一致性檢查、銷售、進(jìn)口、在用車檢查、報廢和車用燃料監(jiān)管等的全過程控制，監(jiān)管的機(jī)動車種類包括汽車、摩托車和農(nóng)用車。
推進(jìn)我國車用燃料品質(zhì)的提高。為解決與國３標(biāo)準(zhǔn)汽車相匹配的車用燃料問題，推動機(jī)動車排放水平的提高，醞釀在未來１０年內(nèi)機(jī)動車產(chǎn)品再次實(shí)現(xiàn)機(jī)動車跨越式發(fā)展，以趕上歐美等發(fā)達(dá)國家水平。
另外，為提高環(huán)保治理水平、促進(jìn)機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，２０００年財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對低污染排放小汽車減征消費(fèi)稅的通知》，要求對提前達(dá)到國家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)的新生產(chǎn)小汽車減征３０％消費(fèi)稅。截止到２００３年１２月底，共有４３家國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)的１０３４個車型通過生產(chǎn)一致性審查。這項(xiàng)政策是國家首次利用鼓勵的財稅政策推動環(huán)境保護(hù)工作的具體實(shí)踐。
據(jù)了解，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)對提前達(dá)到國家第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車型繼續(xù)實(shí)施減稅政策，有關(guān)此項(xiàng)政策的實(shí)施內(nèi)容，財政部和國家稅務(wù)總局將會有具體的規(guī)定。
