如今，再指望國(guó)際油價(jià)回落到這個(gè)適度空間，安體富認(rèn)為幾乎不可能了。2004年11月18日，歐佩克對(duì)外宣稱，正在醞釀?wù){(diào)高油價(jià)區(qū)間之事。“國(guó)際上對(duì)油價(jià)的預(yù)期也提高了。特別是中國(guó)，現(xiàn)在每年進(jìn)口原油超過了1億噸。”安體富說。
與此相關(guān)，由于油價(jià)過高，政府首先需要考慮的，可能會(huì)是社會(huì)的承受能力。
“當(dāng)然，現(xiàn)在也有觀點(diǎn)認(rèn)為，油價(jià)高了開征燃油稅，正好可以促進(jìn)節(jié)油。”安體富補(bǔ)充說。
“智囊團(tuán)”的意見
盡管開征燃油稅面臨重重阻力，值得注意的是，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等的智囊機(jī)構(gòu)，最近卻接二連三地就燃油稅進(jìn)行“吹風(fēng)”。
1月24日，有報(bào)道稱，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心22日發(fā)布報(bào)告說，我國(guó)已經(jīng)制定了征收汽車燃油稅的方案，并將擇機(jī)在全國(guó)公布推行。
根據(jù)該報(bào)道，這份由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心所作的研究報(bào)告說，這一政策的主要目的是節(jié)能。報(bào)告同時(shí)說，已經(jīng)制定的燃油稅政策，只是把現(xiàn)在的每輛汽車要交的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成燃油稅，不會(huì)增加用戶負(fù)擔(dān)，因此它還不足以抑制對(duì)燃油的過度消費(fèi)。
但記者就此進(jìn)行深入調(diào)查時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這樣簡(jiǎn)單的一份報(bào)告，竟變得“撲朔迷離”。
“我們沒有發(fā)過這份報(bào)告，”1月27日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛對(duì)記者說，“不知是誰(shuí)打著我們的名義，發(fā)了這份報(bào)告，我們也很納悶。”但具體到燃油稅問題，他似乎不愿多談。
同樣否認(rèn)這份報(bào)告的，還有國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳主任劉世錦，“我們出這種燃油稅方案是不合適的，應(yīng)該是發(fā)改委、財(cái)政部和交通部。”他說。
但是，聯(lián)想到這則消息出自新華社，問題或許就不這么簡(jiǎn)單了。尤其是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長(zhǎng)米建國(guó)最近曾公開發(fā)表《燃油稅改革事不宜遲》的文章；另外，1月12日，財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)曾私下對(duì)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的領(lǐng)導(dǎo)表示，兩稅合并等的改革很快就要開始，希望國(guó)研中心能夠多多宣傳。而在2004年11月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰曾公開說，燃油稅方案已制定，“我國(guó)的汽車燃油稅征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該設(shè)為30％以上，甚至達(dá)到100％。”他說。
對(duì)此，倪紅日的看法是，這些或許均屬學(xué)術(shù)性的觀點(diǎn)和研究。但是，另有分析認(rèn)為，這與政策較為敏感而保持低調(diào)有關(guān)。
此外，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院課題組最近也發(fā)表研究報(bào)告稱，由于眼下油價(jià)上漲基本都轉(zhuǎn)為三大石油公司的利潤(rùn)，因而有必要將油品提價(jià)和養(yǎng)路費(fèi)改革綜合考慮，改征燃油稅。該報(bào)告預(yù)計(jì)，燃油稅政策今年可能出臺(tái)。
盡管國(guó)家發(fā)改委未對(duì)此作出回應(yīng)，但如果這代表了發(fā)改委主流思路的話，怎樣與交通部門協(xié)調(diào)，就是財(cái)政部年內(nèi)推出燃油稅能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在了。
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