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滯后的現行辦法
1997年，央行貨幣政策司醞釀起草《汽車消費信貸管理（試點）辦法》（簡稱《舊辦法》）。1998年，這一辦法正式被央行頒布實施，距今已5年有余。
然而，從2001年開始，中國汽車消費信貸市場異軍突起，從最初每年幾億元發展到2003年的近2000億元，其間中國汽車信貸市場已經發生了根本性的變化。中國銀行零售業務處人士認為，現行管理辦法在制定之初，重點在于調節貨幣資金的投向，主要是為拉動內需、帶動經濟增長，在風險控制方面沒有做出詳細規定。但現在，相關環境條件發生了巨大變化，相關規定已嚴重滯后，《舊辦法》軟肋凸現。
農業銀行個人業務處一人士也指出，現行辦法根據1997年市場環境制定，當時只規定四大行在一些城市試點汽車消費信貸，在2000年才將這一業務對所有中資銀行開放。此外，《舊辦法》僅允許將國產汽車納入信貸范圍，進口車被排斥在外，對于入世后的中國而言，這實際上已不合時宜。
另一個背景是，央行正致力于逐漸推進利率市場化，企業貸款利率已經開始松動，而1997年《舊辦法》制定時，中國還處于利率完全管制之中，利率浮動并未得到體現。
而實際情況卻是，各家銀行早已突破現行規定的禁令，暗中對進口車購買者放貸，實行貸款利率優惠措施。但迄今為止，滯后的法規措施使央行又不能漠視，央行尚未對任何一家銀行的違規行為開出罰單，這雖可看作是汽車消費信貸市場的變化使然，但仍然嚴重影響到了汽車貸款法規的嚴肅性。
更為重要的是，此前這一法規在風險控制方面的模糊規定，使許多銀行愈走愈遠，不斷爆發的汽車信貸案件及銀行違規操作形成大量的不良資產，已使銀監會和央行認識到必須修改這一辦法，控制銀行不斷上升的信貸風險。
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