稅收/補(bǔ)貼優(yōu)惠 日本新能源車發(fā)展有何妙招

　　在日本，汽車工業(yè)始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車稅是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源之一，與德、英、法、美相比，日本的稅費(fèi)最高。研究表明，汽車稅過(guò)高，會(huì)對(duì)汽車的發(fā)展產(chǎn)生不良影響，但日本的汽車稅收并未對(duì)其汽車工業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響，到底何故？

　　日本的汽車諸稅是按照1954年第一次道路整備五年計(jì)劃開始實(shí)施的，到2003年共設(shè)立9項(xiàng)汽車稅，這些由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的汽車稅收總額占日本國(guó)內(nèi)總稅收額的10.9%。如下圖，現(xiàn)階段日本汽車相關(guān)稅種種類較多，購(gòu)買階段稅收比例低，保有階段稅收比例較高。

　　上圖是關(guān)于日本汽車稅收政策的改革設(shè)想，在市場(chǎng)上的汽車保有量已經(jīng)相對(duì)飽和的情況下，取消購(gòu)置稅可以刺激消費(fèi)。而將試用階段的四個(gè)稅種合并為燃料稅用于道路建設(shè)，按燃料經(jīng)濟(jì)型收費(fèi)的考慮也可以促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。

▶| 新能源汽車稅收優(yōu)惠：環(huán)保車輛減稅/綠色稅制

　　日本自2009年4月起開始實(shí)施“環(huán)保車輛減稅”和“綠色稅制”政策。“環(huán)保車輛減稅”規(guī)定，對(duì)達(dá)到或優(yōu)于油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保汽車可以享受汽車重量稅和汽車購(gòu)置稅的減免，新能源汽車等環(huán)境表現(xiàn)優(yōu)異的汽車可以享受完全的免稅政策；“綠色稅制”規(guī)定，對(duì)環(huán)保汽車的稅率給予大幅降低。

　　此外，根據(jù)日本最新稅制改革計(jì)劃，2019年汽車購(gòu)置稅（3%）稅種將被取消，取而代之的是根據(jù)汽車環(huán)保情況所繳納的占汽車價(jià)格0～3%的環(huán)境稅，從法律上明確了環(huán)保節(jié)能的新能源汽車等下一代汽車將長(zhǎng)期享受稅率優(yōu)惠。

▶| 應(yīng)對(duì)消費(fèi)稅上漲：日本政府首度下調(diào)汽車稅，實(shí)施環(huán)保汽車減稅措施

　　如前所述，日本的汽車稅費(fèi)在全球屈指可數(shù)，在保有階段尤甚。然而，今年10月，日本就要漲消費(fèi)稅了，這次消費(fèi)稅將從8%漲為10%，這讓很多家庭都叫苦不迭！隨著增稅期限的臨近，日本汽車市場(chǎng)面臨的困境可以說(shuō)是雪上加霜了。我們先來(lái)回顧一下日本消費(fèi)稅的歷史，此前，日本消費(fèi)稅增稅的時(shí)間點(diǎn)如下：

 日本消費(fèi)稅增稅的時(shí)間點(diǎn)：1989年4月——漲至3%；1997年4月——漲至5%；2014年4月——漲至8%；2019年10月——將漲至10%。

　　日本自1950年推出汽車稅制度以來(lái)，已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有調(diào)整過(guò)稅率了。為了振興經(jīng)濟(jì)、提升日本國(guó)民買車的意愿并降低消費(fèi)稅上漲的沖擊，安倍政府首次針對(duì)汽車稅率下調(diào)稅額，未來(lái)日本政府和執(zhí)政黨也將于2020年后重新檢視與汽車相關(guān)的稅收體系并進(jìn)行調(diào)整，將從傳統(tǒng)的車身尺碼與排氣量轉(zhuǎn)型成根據(jù)行駛距離和車重等課稅。

 縱觀日本汽車產(chǎn)業(yè)在30年間的銷售數(shù)據(jù)可以看出，第一個(gè)高峰出現(xiàn)在1990年，受到1989年4月1日廢除汽車物品稅（普通乘用車 23％）和增加消費(fèi)稅3%的影響；第二個(gè)高峰是1996年，由于1997年消費(fèi)稅將提升到5%，因此此后的銷售數(shù)字呈現(xiàn)出下滑狀態(tài)。

　　由此可以看出，日本消費(fèi)者對(duì)于稅率的調(diào)整是相當(dāng)敏感的，在消費(fèi)稅率提高之前銷售量會(huì)大幅上漲，然后就開始呈現(xiàn)反彈下降的趨勢(shì)，并且難以恢復(fù)過(guò)去的銷售基底。因此，日本環(huán)保汽車減稅等臨時(shí)刺激措施的出現(xiàn)是非常有必要的。

　　據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，2018年12月7日，日本政府和執(zhí)政黨關(guān)于向車主征收的汽車稅，敲定了每年最多減稅4500日元(約合人民幣274元)的方針。以排量在2500cc以下的普通乘用車為中心進(jìn)行減稅，減稅總額達(dá)到約1300億日元。這是與2019年10月消費(fèi)增稅相伴隨的對(duì)策之一，減稅對(duì)象是消費(fèi)稅增稅后新購(gòu)買的汽車。該減稅方針將納入2019年度的執(zhí)政黨稅制改革大綱。

 此次的減稅措施沒(méi)有規(guī)定明確期限。自日本1950年推出汽車稅制度以來(lái)，這是首次下調(diào)稅額。同時(shí)，日本政府和執(zhí)政黨將在2020年度以后從根本上調(diào)整與汽車相關(guān)的稅收體系，將構(gòu)建根據(jù)行駛距離和車重等征稅的新機(jī)制。

　　因汽車稅減稅而造成的財(cái)務(wù)缺口，日本政府也研議將調(diào)整環(huán)保車減稅的幅度，今后將減少減稅適用車型。以日本用車環(huán)境來(lái)說(shuō)，車主進(jìn)行二年一度的車檢時(shí)，必須要支付汽車重量稅，但環(huán)保車屬于重量稅的減稅對(duì)象車型。而一旦汽車稅減稅政策上路，未來(lái)日本環(huán)保車減稅適用車型也將減少。

▶| 新能源汽車戰(zhàn)略規(guī)劃

　　2010年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在《下一代汽車戰(zhàn)略2010》中首次明確了包括新能源汽車在內(nèi)的下一代汽車未來(lái)的普及目標(biāo)：到2020年，下一代汽車將在新車銷量中力爭(zhēng)達(dá)到20%～50%。

▶| 新能源汽車補(bǔ)貼：CEV補(bǔ)貼

　　新能源汽車在市場(chǎng)導(dǎo)入初期面臨著高成本的問(wèn)題，為進(jìn)一步推廣新能源汽車，日本政府采取了一系列補(bǔ)貼政策來(lái)降低車輛成本。其中最為重要的是自1998年開始實(shí)行的“CEV補(bǔ)貼”（即清潔能源汽車補(bǔ)貼），細(xì)則如下：

　　在日本，除了目前普及率最高的混合動(dòng)力車普銳斯價(jià)格基本與同類汽油車持平外，純電動(dòng)汽車以及氫燃料電池車的價(jià)格相對(duì)還較高。為了推廣新能源汽車，日本政府及各地方相繼推出了一系列購(gòu)車補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，例如換購(gòu)補(bǔ)貼、混合動(dòng)力車補(bǔ)貼、政府購(gòu)買“低公害車”補(bǔ)貼等。

　　日產(chǎn)純電動(dòng)汽車聆風(fēng)leaf售價(jià)約為312萬(wàn)日元（折合人民幣約19.06萬(wàn)元），但購(gòu)買該車最高可享受國(guó)家補(bǔ)助金51萬(wàn)日元（折合人民幣約3.1萬(wàn)），一些地方政府還提供5萬(wàn)日元（折合人民幣約3055元）的購(gòu)車補(bǔ)貼，此外還有約12萬(wàn)日元（折合人民幣約7331元）的環(huán)保車減稅。綜合比較，對(duì)消費(fèi)者而言純電動(dòng)車和普通汽油車的實(shí)際價(jià)格差距已不大。

聆風(fēng)leaf 2019款 e+

　　豐田2014年底推出的氫燃料電池車Mirai的售價(jià)約為723萬(wàn)日元（折合人民幣約44.17萬(wàn)元），但總計(jì)可享受約225萬(wàn)日元（折合人民幣約13.75萬(wàn)元）的減稅優(yōu)惠，包括環(huán)保車減稅約21萬(wàn)日元（折合人民幣約1.28萬(wàn)元）以及綠色能源車補(bǔ)助金202萬(wàn)日元（折合人民幣約12.34萬(wàn)元）等，減稅后的價(jià)格約為500萬(wàn)日元（折合人民幣約30.55萬(wàn)元），這對(duì)于高收入消費(fèi)者來(lái)說(shuō)可以接受，因此這一氫燃料電池車一經(jīng)推出訂單量就大大超過(guò)預(yù)期。

豐田Mirai 2015款 基本型

　　除了大量政府補(bǔ)貼以外，消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車的最大好處就是使用成本低。混合動(dòng)力車的油耗水平低，純電動(dòng)車充滿一次電只需約300日元（折合人民幣約18元），完全充電時(shí)間根據(jù)車型不同在8到11個(gè)小時(shí)不等，氫燃料電池車加滿一次氫燃料僅需4000多日元（折合人民幣約244.4元），續(xù)航里程可達(dá)650公里。

▶| 新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼：充電設(shè)施/加氫站

　　在“CEV補(bǔ)貼”開始階段，充電設(shè)施補(bǔ)貼是在“CEV補(bǔ)貼”政策框架下發(fā)放的。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省從2013年開始，將“充電設(shè)施補(bǔ)貼”從“CEV補(bǔ)貼”獨(dú)立出來(lái)，2013年5月開始推行加氫設(shè)施補(bǔ)貼。受益于各種補(bǔ)貼政策的實(shí)施，2016年日本公共充電樁達(dá)到了27835個(gè)。