20日，市十二屆人大常委會第15次會議對備受關(guān)注的《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法（草案修改稿）》、《北京市實驗動物管理條例（修訂草案）》等三項法規(guī)進行了審議。對于21日將最終表決的北京“新交法”，委員審議的焦點已經(jīng)由之前的“對與否、合不合理”轉(zhuǎn)向了如何貫徹落實。
60余條款獲修改和完善
20日上午8點多，很多旁聽市民早早來到了現(xiàn)場，包括曾在“新交法”立法聽證會上進言的部分陳述人。
新交法是昨天上午安排的六項會議內(nèi)容中最后一項，雖然已近正午，但是委員們爭相發(fā)言，以至于主持人不得不將10分鐘的發(fā)言限時縮短到5分鐘。在持續(xù)了40多分鐘的審議時間里，有8位委員9次發(fā)表意見，對草案修改稿中不合理的條款作了補充與說明。
此次“交通安全法辦法”的草案修改稿，除對“機動車負全責(zé)”和“騎車帶人”條款進行了較大的修改和完善外，還對草案中事故預(yù)防與執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任等相關(guān)的60多個條款進行了修改。
討論重點轉(zhuǎn)向如何落實
大多委員和旁聽人均表示，“修改稿的條款已經(jīng)很細化、很明確了，關(guān)鍵看下一步如何貫徹執(zhí)行，落到實處。”建議和意見的焦點轉(zhuǎn)向了如何貫徹落實。
市人大常委會副秘書長劉維林，建議對76條“建立道路交通安全防范責(zé)任制度”慎重研究，這一條事關(guān)北京事故預(yù)防與執(zhí)法監(jiān)督。法規(guī)中賦予了公安交通管理部門的管理權(quán)力，但是現(xiàn)在的法則中沒有相應(yīng)的監(jiān)督條款。罰則中的一些內(nèi)容存在操作困難的問題。如第97條“駕駛機動車有下列情形之一的，處200元罰款”，第一項“撥打、接聽電話、觀看電視的”如何操作？現(xiàn)在很多車都有車載電話、車載電視，交警如何去發(fā)現(xiàn)？第3款“連續(xù)駕駛超過4小時，未停車休息或者停車休息時間少于20分鐘的”如何判定？他說，如果無法操作，法律就流于形式。
處罰違章行人沒有剛性
李昭玲委員說，政府有關(guān)機構(gòu)應(yīng)立即出面與保險公司協(xié)調(diào)出臺相關(guān)規(guī)定，以保障第三者強制保險以及先行賠付得以真正落實。另外，她還建議機動車一方無過錯所承擔(dān)的賠償額度的最低比例不宜過高，最好不超過10%。
而史際春委員認為，第73條表述的行為，即“機動車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失，當(dāng)事人有條件報案、保護現(xiàn)場但沒有依法報案、保護現(xiàn)場，致使事故基本事實無法查清的，由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)先行賠償。”這種已經(jīng)近乎逃逸行為，完全超出疏忽和過失，文字不應(yīng)如此表示。史際春建議條款中不要寫明保險先行賠付，要盡量督促不要發(fā)生這樣的行為。
郝如玉委員則稱，此次法規(guī)的修改主旨是好的，但是重要的是對非機動車、行人違章的處罰沒有剛性，相當(dāng)于沒有辦法。
