乘用聯上書政府 建議征燃油稅減免購置稅

　　兩周前，一份題為《關于促進國內汽車市場恢復較快發展的緊急建議》發送到了國家發改委、財政部、工業與信息化部、商務部等有關部門，發信人署名“全國乘用車市場信息聯席會(簡稱乘用車聯席會)”。

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　　緊急建議信的核心內容是，建議調整汽、柴油消費稅，并暫時降低汽車購置稅，促進國內汽車市場恢復較快發展。信中詳細計算了如果征收汽、柴油消費稅，便可以彌補購置稅的優惠，并有巨額結余。 這實際上是一個在燃油稅實施前的過渡性建議。而在11月18日，廣州車展開幕首日，一則“中國政府將馬上開始征收燃油附加稅”的消息和這封信的內容有了或多或少的銜接，而這也正是車展上幾乎所有中外汽車老總最期盼的利好。

　　緊急建議信

　　這封緊急信中表示，“建議利用國際原油期貨價格大幅下降之機，用調高汽、柴油消費稅(可理解為本質上的燃油稅)把煉油企業的全部超額利潤吃進，再用臨時降低車輛購置稅的辦法來促進新車銷售市場的回升。這樣國家不用額外拿錢，對汽車市場就會有較大促進。”

　　信中介紹說，2007年車輛購置稅實質上收稅額為877億元。若以汽、柴油消費稅0.7元/升計，根據2007年的燃油消耗數計算，可增收的汽油消費稅是766億元，柴油消費稅是1496億元。由此可見，增收的汽、柴油消費稅和減讓的汽車購置稅(約400億)相抵還有巨額結余。

　　這個建議是乘用車聯席會緊急約見多位行業專家和車企老總后醞釀提出的。記者看到的這封信原件中顯示：考慮到由于小排量乘用車和大排量乘用車的價格差距巨大，輕型客車的運輸效率比乘用車更高，以及摩托車、農用車等使用性質不同，建議采取不同的購置稅稅率調整，調整幅度從2%-20%不等(目前實施的車輛購置稅率為10%)。

　　作為建議信的起草人之一，乘用車聯席會副秘書長崔東樹解釋，汽車行業作為拉動經濟增長、促進內需的重要支柱的作用日益顯現，但隨著美國次貸危機引發的全球金融危機向實體經濟蔓延，中國汽車市場出現嚴重的萎縮。從2008年走勢看，中國汽車市場僅用了半年時間即出現增速的巨降，乘用車銷量從一季度的同比22%正增長，到三季度出現3%的負增長。“為確保汽車市場和國民經濟增長，國家有必要出臺有力政策。”

　　“如果2009年經濟回暖不理想，實質上燃油稅仍舊無法實施，那么就可以把臨時的汽車購置稅調整方案再延長實施一年。強調臨時是由于用戶不愿意放棄這個優惠機會來節約自己的金錢，所以強調臨時措施是為了進一步促銷。”崔東樹認為，這種救市方案如果從2009年1月1日實施就可以使汽車市場的增長速度再次回到超過GDP增長的狀態。

　　“建議信的出發點很好，是呼吁政策換市場，但提出的政策過于單一，且購置稅的優惠對現有車主的影響如何衡量，還是問題。”針對這封建議信的內容，記者采訪的業內專家質疑。

　　崔東樹則認為，“這實質是用燃油稅補貼新車用戶，實施燃油稅就是要鼓勵購買，用戶自覺限制使用。這里面沒有現有車主吃虧的問題。”

　　最佳時機？

　　實際上，建議信適時瞄準的是燃油稅到了最佳出臺時機，借此拉動內需。燃油稅出臺信號此次再響來自于國家發改委能源研究所所長韓文科，媒體報道在日前接受采訪時，韓文科透露，“中國政府將馬上開始征收燃油附加稅，具體方案早已上報。”

　　雖然在稍后的采訪中，韓文科表示并未說過“馬上”就將出臺的消息，但仍然認為，結合目前國際油價和中國汽車市場形勢，“燃油稅的推出應該是快了。”更多的業內人士認為，這是權威專家首次改變了燃油稅“擇機”推出的說法。